Studi Rencana Lima Tahun ke-15

Sesi Pleno Keempat Komite Sentral ke-20 Partai Komunis Tiongkok diadakan dari 20 hingga 23 Oktober 2025. Sesi ini meninjau dan mengadopsi “Proposal Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok tentang Perumusan Rencana Lima Tahun Kelima Belas untuk Pembangunan Ekonomi dan Sosial Nasional”, yang pada dasarnya menetapkan arah bagi pembangunan Tiongkok dalam 5 hingga 10 tahun ke depan.

Posisi Historis Rencana Lima Tahun ke-15

Periode “Rencana Lima Tahun ke-15” adalah periode kunci untuk mengkonsolidasikan fondasi dan mengerahkan seluruh kekuatan. Merumuskan dan mengimplementasikan “Rencana Lima Tahun ke-15” dengan baik akan meletakkan dasar yang lebih kokoh untuk pada dasarnya mewujudkan modernisasi sosialis pada tahun 2035. Rencana Lima Tahun ke-15 menempati posisi penting yang menghubungkan masa lalu dan masa depan dalam proses pada dasarnya mewujudkan modernisasi sosialis. Kita harus memahami secara mendalam makna yang menentukan dari “Dua Penetapan”, yang berarti bahwa kepemimpinan pusat akan tetap stabil selama periode Rencana Lima Tahun ke-15.

Penilaian Keseluruhan Lingkungan Pembangunan Tiongkok selama Rencana Lima Tahun ke-15

Hubungan negara-negara besar mempengaruhi situasi internasional, dan evolusi situasi internasional sangat mempengaruhi pembangunan domestik. Pembangunan Tiongkok berada dalam periode di mana peluang strategis serta risiko dan tantangan hidup berdampingan, dan faktor-faktor yang tidak pasti dan tidak dapat diprediksi meningkat. Dari perspektif internasional, evolusi perubahan yang tidak terlihat dalam satu abad semakin cepat, dan keseimbangan kekuatan internasional sedang mengalami penyesuaian besar. Dari perspektif domestik, fondasi ekonomi Tiongkok stabil, dengan banyak keunggulan, ketahanan yang kuat, dan potensi besar. Kondisi pendukung dan tren dasar perbaikan jangka panjang tidak berubah. “Selama periode ‘Rencana Lima Tahun ke-15’, kita tidak hanya harus memanfaatkan momentum, tetapi juga menghadapi kesulitan secara langsung, mengubah keunggulan dalam semua aspek menjadi efektivitas nyata dari pembangunan berkualitas tinggi.”

Tujuan Utama Rencana Lima Tahun ke-15

Pada tahun 2030, tujuan Rencana Lima Tahun ke-15 akan selesai, hasil yang signifikan akan dicapai dalam pembangunan berkualitas tinggi, tingkat kemandirian dan penguatan diri ilmiah dan teknologi akan sangat ditingkatkan, terobosan baru akan dibuat dalam memperdalam reformasi secara komprehensif, tingkat peradaban sosial akan meningkat secara signifikan, kualitas hidup masyarakat akan terus meningkat, kemajuan besar baru akan dibuat dalam membangun Tiongkok yang Indah, dan penghalang keamanan nasional akan semakin dikonsolidasikan.

• Selama periode “Rencana Lima Tahun ke-15”, tujuan seratus tahun tentara harus dicapai sesuai jadwal.
• Pada peringatan 80 tahun berdirinya Tiongkok Baru, tugas-tugas reformasi yang diusulkan oleh Sesi Pleno Ketiga Komite Sentral Partai ke-20 akan selesai.
• Pada tahun 2035, mencapai tingkat negara-negara maju menengah dan pada dasarnya mewujudkan modernisasi sosialis.

Tujuan Visi 2035 Menatap tahun 2035, Tiongkok pada dasarnya akan mewujudkan modernisasi sosialis. Kekuatan ekonomi, kekuatan ilmiah dan teknologi, dan kekuatan nasional yang komprehensif akan membuat lompatan yang signifikan. Total volume ekonomi dan pendapatan per kapita penduduk perkotaan dan pedesaan akan naik ke langkah besar baru. Teknologi inti utama akan mencapai terobosan besar, memasuki jajaran terdepan negara-negara inovatif. Pada dasarnya mewujudkan industrialisasi baru, informatisasi, urbanisasi, dan modernisasi pertanian, serta membangun sistem ekonomi modern. Pada dasarnya mewujudkan modernisasi sistem pemerintahan nasional dan kemampuan pemerintahan, menjamin sepenuhnya hak-hak rakyat atas partisipasi yang setara dan pembangunan yang setara, dan pada dasarnya membangun negara hukum, pemerintahan hukum, dan masyarakat hukum. Membangun negara budaya yang kuat, negara pendidikan yang kuat, negara bakat yang kuat, negara olahraga yang kuat, dan Tiongkok yang Sehat. Kualitas warga negara dan tingkat peradaban sosial akan mencapai ketinggian baru, dan soft power budaya nasional akan diperkuat secara signifikan. Produksi dan gaya hidup hijau akan terbentuk secara luas, emisi karbon akan stabil dan kemudian menurun setelah mencapai puncaknya, lingkungan ekologis akan membaik secara fundamental, dan tujuan membangun Tiongkok yang Indah pada dasarnya akan tercapai. Pola baru keterbukaan terhadap dunia luar akan terbentuk, dan keunggulan baru dalam berpartisipasi dalam kerja sama dan persaingan ekonomi internasional akan diperkuat secara signifikan. PDB per kapita akan mencapai tingkat negara-negara maju menengah, kelompok berpenghasilan menengah akan berkembang secara signifikan, layanan publik dasar akan disetarakan, dan kesenjangan pembangunan antara daerah perkotaan dan pedesaan serta wilayah dan kesenjangan standar hidup penduduk akan berkurang secara signifikan. Pembangunan Tiongkok yang Damai akan mencapai tingkat yang lebih tinggi, dan modernisasi pertahanan nasional dan tentara pada dasarnya akan terwujud. Kehidupan masyarakat akan lebih baik, dan kemajuan substantif yang lebih jelas akan dibuat dalam pembangunan menyeluruh manusia dan kemakmuran bersama seluruh rakyat.

Untuk pada dasarnya mewujudkan modernisasi sosialis pada tahun 2035, hal itu harus diselesaikan melalui implementasi tiga rencana lima tahun: “Rencana Lima Tahun ke-14”, “Rencana Lima Tahun ke-15”, dan “Rencana Lima Tahun ke-16”.

Membangun Sistem Industri Modern, Mengkonsolidasikan dan Memperkuat Fondasi Ekonomi Riil Ekonomi Tiongkok dimulai dengan ekonomi riil dan juga harus bergantung pada ekonomi riil untuk bergerak menuju masa depan. Bersikeras menempatkan fokus pembangunan ekonomi pada ekonomi riil[^1], mematuhi arah kecerdasan, penghijauan, dan integrasi, mempercepat pembangunan kekuatan manufaktur, kekuatan kualitas, kekuatan kedirgantaraan, kekuatan transportasi, dan kekuatan jaringan, mempertahankan proporsi manufaktur yang wajar, dan membangun sistem industri modern dengan manufaktur maju sebagai tulang punggung. Penting untuk mengoptimalkan dan meningkatkan industri tradisional (perkiraan awal menunjukkan bahwa akan ada ruang pasar baru sekitar 10 triliun yuan dalam 5 tahun ke depan), menumbuhkan dan memperluas industri baru dan industri masa depan (skala baru dalam 10 tahun ke depan setara dengan membangun kembali satu industri teknologi tinggi Tiongkok), mempromosikan pembangunan industri jasa yang berkualitas tinggi dan efisien, dan membangun sistem infrastruktur modern.

Kemandirian dan Penguatan Diri Ilmiah dan Teknologi Tingkat Tinggi, Memimpin Pengembangan Kekuatan Produktif Berkualitas Baru Memanfaatkan peluang historis dari babak baru revolusi ilmiah dan teknologi serta transformasi industri, mengoordinasikan pembangunan negara pendidikan yang kuat, negara ilmiah dan teknologi yang kuat, dan negara bakat yang kuat, meningkatkan efektivitas keseluruhan sistem inovasi nasional, memperkuat kemampuan inovasi independen secara komprehensif, merebut posisi tinggi pembangunan ilmiah dan teknologi, dan terus-menerus menghasilkan kekuatan produktif berkualitas baru. Penting untuk memperkuat inovasi orisinal dan terobosan teknologi inti utama, mempromosikan integrasi mendalam antara inovasi ilmiah dan teknologi serta inovasi industri, mempromosikan pengembangan terpadu pendidikan, teknologi, dan bakat, dan secara mendalam mempromosikan pembangunan Tiongkok Digital.

Membangun Pasar Domestik yang Kuat, Mempercepat Pembangunan Pola Pembangunan Baru Bersikeras memperluas permintaan domestik sebagai dasar strategis, bersikeras pada kombinasi erat antara memberi manfaat bagi mata pencaharian masyarakat dan mempromosikan konsumsi, berinvestasi pada benda dan berinvestasi pada orang, memimpin pasokan baru dengan permintaan baru, menciptakan permintaan baru dengan pasokan baru, mempromosikan interaksi yang baik antara konsumsi dan investasi, pasokan dan permintaan, dan meningkatkan kekuatan pendorong endogen dan keandalan sirkulasi domestik. Penting untuk secara penuh semangat meningkatkan konsumsi, memperluas investasi yang efektif, dan dengan tegas memecahkan titik-titik penyumbatan dan titik-titik kesulitan yang menghambat pembangunan pasar nasional yang terpadu.

Mempercepat Pembangunan Sistem Ekonomi Pasar Sosialis Tingkat Tinggi, Meningkatkan Kekuatan Pendorong untuk Pembangunan Berkualitas Tinggi Mematuhi dan meningkatkan sistem ekonomi sosialis dasar, memainkan peran utama reformasi sistem ekonomi dengan lebih baik, meningkatkan sistem tata kelola makroekonomi, dan memastikan bahwa pembangunan berkualitas tinggi stabil dan berjangka panjang. Penting untuk sepenuhnya merangsang vitalitas berbagai entitas bisnis, mempercepat peningkatan sistem dan mekanisme untuk alokasi faktor berbasis pasar, dan meningkatkan efektivitas tata kelola makroekonomi.

Memperluas Keterbukaan Tingkat Tinggi, Menciptakan Situasi Baru Kerja Sama Menang-Menang Memperluas keterbukaan institusional secara mantap, mempertahankan sistem perdagangan multilateral, memperluas sirkulasi internasional, mempromosikan reformasi dan pembangunan melalui keterbukaan, dan berbagi peluang dan pembangunan bersama dengan negara-negara di seluruh dunia. Penting untuk secara aktif memperluas keterbukaan independen, mempromosikan pengembangan perdagangan yang inovatif, memperluas ruang untuk kerja sama investasi dua arah, membangun “Sabuk dan Jalan” dengan kualitas tinggi, dan mengoordinasikan promosi proyek-proyek landmark utama dan proyek-proyek mata pencaharian masyarakat yang “kecil tapi indah”.

Mempercepat Modernisasi Pertanian dan Pedesaan, Secara Kokoh Mempromosikan Revitalisasi Pedesaan yang Komprehensif Bersikeras menganggap penyelesaian masalah “pertanian, daerah pedesaan, dan petani” sebagai prioritas utama pekerjaan seluruh partai, mempromosikan pembangunan terpadu perkotaan-pedesaan, terus mengkonsolidasikan dan memperluas hasil pengentasan kemiskinan, mempromosikan daerah pedesaan untuk pada dasarnya memiliki kondisi kehidupan modern, dan mempercepat pembangunan negara pertanian yang kuat. Penting untuk meningkatkan kapasitas produksi pertanian yang komprehensif serta kualitas dan efisiensi, mempromosikan pembangunan pedesaan yang layak huni, layak kerja, dan indah, serta meningkatkan efektivitas kebijakan untuk memperkuat pertanian, memberi manfaat bagi petani, dan memperkaya petani.

Mengoptimalkan Tata Letak Ekonomi Regional, Mempromosikan Pembangunan Regional yang Terkoordinasi Memainkan efek tumpang tindih dari strategi pembangunan regional yang terkoordinasi, strategi regional utama, strategi zona fungsional utama, dan strategi urbanisasi baru, mengoptimalkan tata letak kekuatan produktif utama, memainkan peran kutub pertumbuhan di wilayah-wilayah utama, dan membangun tata letak ekonomi regional dan sistem ruang teritorial dengan keunggulan yang saling melengkapi dan pembangunan berkualitas tinggi. Penting untuk memperkuat koordinasi pembangunan regional, mempromosikan pembangunan terkait regional, mengoptimalkan pola pengembangan ruang teritorial, secara mendalam mempromosikan urbanisasi baru yang berpusat pada manusia, dan memperkuat pengembangan, pemanfaatan, dan perlindungan laut.

Tiga Fokus: Pertama, fokus pada pengoptimalan tata letak, termasuk pengoptimalan tata letak regional dan pola ruang teritorial; kedua, fokus pada urbanisasi baru, secara ilmiah dan tertib mempromosikan kewarganegaraan populasi transfer pertanian, dan dengan penuh semangat menerapkan langkah-langkah seperti pembaruan perkotaan; ketiga, fokus pada koordinasi darat-laut, lebih lanjut mempromosikan pembangunan ekonomi kelautan berkualitas tinggi, dan mempercepat pembangunan kekuatan maritim.

Merangsang Vitalitas Inovasi Budaya dan Kreativitas Seluruh Bangsa, Memakmurkan dan Mengembangkan Budaya Sosialis Mematuhi posisi panduan Marxisme di bidang ideologi, berakar pada peradaban Tiongkok yang luas dan mendalam, menyesuaikan diri dengan tren perkembangan teknologi informasi, mengembangkan budaya sosialis dengan karakteristik Tiongkok di era baru yang memiliki kekuatan panduan ideologis yang kuat, kekuatan kohesi spiritual, daya tarik nilai, dan pengaruh internasional, dan secara kokoh mempromosikan pembangunan negara budaya yang kuat. Penting untuk meneruskan dan mempraktikkan nilai-nilai inti sosialis, dengan penuh semangat memakmurkan usaha budaya, mempercepat pengembangan industri budaya, dan meningkatkan kekuatan komunikasi dan pengaruh peradaban Tiongkok.

Meningkatkan Upaya untuk Menjamin dan Meningkatkan Mata Pencaharian Masyarakat, Secara Kokoh Mempromosikan Kemakmuran Bersama untuk Semua Orang Bersikeras melakukan yang terbaik dan bertindak sesuai dengan kemampuan kita, memperkuat pembangunan mata pencaharian masyarakat yang inklusif, mendasar, dan mendasar, memecahkan masalah yang dicemaskan, dikhawatirkan, dan dinantikan oleh massa, memperlancar saluran mobilitas sosial, dan meningkatkan kualitas hidup masyarakat. Penting untuk mempromosikan lapangan kerja penuh berkualitas tinggi, meningkatkan sistem distribusi pendapatan, menjalankan pendidikan yang memuaskan masyarakat, meningkatkan sistem jaminan sosial, mempromosikan pembangunan real estat berkualitas tinggi, mempercepat pembangunan Tiongkok yang Sehat, mempromosikan pembangunan populasi berkualitas tinggi, dan secara mantap mempromosikan penyetaraan layanan publik dasar.

Mempercepat Transisi Hijau Komprehensif Pembangunan Ekonomi dan Sosial, Membangun Tiongkok yang Indah Secara tegas menetapkan dan mempraktikkan konsep bahwa perairan jernih dan pegunungan hijau adalah aset yang tak ternilai, mengambil puncak karbon dan netralitas karbon sebagai panduan, secara terkoordinasi mempromosikan pengurangan karbon, pengurangan polusi, ekspansi hijau, dan pertumbuhan, membangun penghalang keamanan ekologis yang kokoh, dan meningkatkan momentum pembangunan hijau. Penting untuk terus secara mendalam mempromosikan pertempuran melawan polusi dan pengoptimalan ekosistem, mempercepat pembangunan sistem energi baru, secara aktif dan mantap mempromosikan dan mencapai puncak karbon, dan mempercepat pembentukan produksi dan gaya hidup hijau.

Mempromosikan Modernisasi Sistem dan Kemampuan Keamanan Nasional, Membangun Tiongkok yang Damai di Tingkat yang Lebih Tinggi Tanpa goyah menerapkan konsep keamanan nasional secara keseluruhan, mengikuti jalur tata kelola sosial sosialis dengan karakteristik Tiongkok, dan memastikan bahwa masyarakat bersemangat dan tertib. Penting untuk meningkatkan sistem keamanan nasional, memperkuat pembangunan kemampuan keamanan nasional di bidang-bidang utama, meningkatkan tingkat tata kelola keamanan publik, dan meningkatkan sistem tata kelola sosial.

Mencapai Tujuan Seratus Tahun Tentara Sesuai Jadwal, Mempromosikan Modernisasi Pertahanan Nasional dan Tentara dengan Kualitas Tinggi Menerapkan pemikiran Xi Jinping tentang penguatan tentara, menerapkan pedoman strategis militer untuk era baru, mematuhi kepemimpinan absolut partai atas tentara rakyat, menerapkan sistem tanggung jawab ketua Komisi Militer, dan sesuai dengan strategi “tiga langkah” baru untuk modernisasi pertahanan nasional dan tentara, mempromosikan pembangunan politik tentara, reformasi dan penguatan tentara, sains dan teknologi memperkuat tentara, bakat memperkuat tentara, dan mengatur tentara sesuai dengan hukum, bertempur, bersiap untuk perang, dan membangun pada saat yang sama, mempercepat pengembangan terpadu mekanisasi, informatisasi, dan kecerdasan, dan meningkatkan kemampuan strategis untuk mempertahankan kedaulatan nasional, keamanan, dan kepentingan pembangunan. Penting untuk mempercepat pembangunan kemampuan tempur canggih, mempromosikan modernisasi tata kelola militer, dan mengkonsolidasikan serta meningkatkan sistem dan kemampuan strategis nasional yang terintegrasi.

Interpretasi Semangat Pertemuan

Awan Kata Pertemuan

Catatan Samping Pertemuan

Media asing berkomentar satu demi satu: “Pertemuan ini sangat penting untuk menentukan kebijakan jangka panjang ekonomi terbesar kedua di dunia.” “Tiongkok akan mengulangi visi pembangunan yang stabil dan pragmatis, dan visi inilah yang mendukungnya untuk menahan dampak ketidakpastian global dan mempertahankan momentum pembangunan.” “Ini mencerminkan kepercayaan kuat Tiongkok pada model pemerintahannya sendiri. Orientasi pembangunan jangka panjang Tiongkok memungkinkannya untuk melihat melampaui turbulensi jangka pendek.”

[^1] Ekonomi Riil: Ekonomi riil mengacu pada ==semua kegiatan ekonomi seperti produksi dan sirkulasi produk material dan spiritual, termasuk pertanian, industri, industri jasa, pendidikan, budaya, dan bidang lainnya, yang merupakan dasar bagi kelangsungan hidup dan perkembangan masyarakat manusia==. Ini berlawanan dengan ekonomi virtual. Ekonomi virtual (seperti spekulasi keuangan) adalah aktivitas modal virtual yang didasarkan pada ekonomi riil, sementara peserta dalam ekonomi riil fokus pada kegiatan ekonomi yang memenuhi kebutuhan nyata.

Diterbitkan pada: 27 Okt 2025 · Diubah pada: 15 Jan 2026