第15次5カ年計画の学習

中国共産党第20期中央委員会第4回全体会議（四中全会）が2025年10月20日から23日まで開催されました。会議では「国民経済および社会発展第15次5カ年計画の策定に関する中国共産党中央委員会の提案」が審議・採択され、今後5〜10年の中国の発展の基調が基本的に定められました。

第15次5カ年計画の歴史的位置づけ

「第15次5カ年計画」期間は、基礎を固め、全力を尽くすための重要な時期です。「第15次5カ年計画」をしっかりと策定し実施することは、2035年までに社会主義現代化を基本的に実現するためのより強固な基盤を築くことになります。第15次5カ年計画は、社会主義現代化を基本的に実現する過程において、過去と未来をつなぐ重要な位置を占めています。「二つの確立」の決定的な意義を深く理解する必要があります。これは、第15次5カ年計画期間中、中央の指導体制が安定を維持することを意味します。

第15次5カ年計画期間中の中国の発展環境に対する全体的な判断

大国関係は国際情勢に影響を与え、国際情勢の変化は国内の発展に深く影響します。中国の発展は、戦略的な機会とリスク・課題が共存し、不確実で予測不可能な要因が増加している時期にあります。国際的な観点から見ると、100年に一度の変化の進展が加速しており、国際的なパワーバランスは深刻な調整を受けています。国内の観点から見ると、中国の経済基盤は安定しており、多くの利点、強い回復力、大きな潜在力を持っています。支援条件と長期的な改善という基本的な傾向は変わっていません。「『第15次5カ年計画』期間中、私たちは勢いに乗るだけでなく、困難に正面から立ち向かい、あらゆる面での利点を質の高い発展の実際の有効性に変えなければなりません。」

第15次5カ年計画の主な目標

2030年までに、第15次5カ年計画の目標が達成され、質の高い発展において重要な成果が得られ、科学技術の自立と自己強化のレベルが大幅に向上し、改革の全面的深化において新たな突破口が開かれ、社会文明の程度が大幅に向上し、人々の生活の質が継続的に改善され、美しい中国の建設において新たな大きな進歩が見られ、国家安全保障の障壁がさらに強化されます。

「第15次5カ年計画」期間中に、軍の100周年記念目標を予定通り達成しなければなりません。
新中国建国80周年までに、党の第20期三中全会で提案された改革任務が完了します。
2035年までに、中進国のレベルに達し、社会主義現代化を基本的に実現します。

2035年ビジョンの目標 2035年を見据えると、中国は社会主義現代化を基本的に実現します。経済力、科学技術力、総合的な国力は大幅に飛躍します。経済総量と都市部および農村部住民の一人当たり所得は、新たな大きな段階に上がります。主要なコア技術は大きな進歩を遂げ、革新的な国の最前線に入ります。新しい工業化、情報化、都市化、農業近代化を基本的に実現し、近代的な経済システムを構築します。国家統治システムと統治能力の近代化を基本的に実現し、人々の平等な参加と平等な発展への権利を十分に保証し、法治国家、法治政府、法治社会を基本的に構築します。文化強国、教育強国、人材強国、スポーツ強国、健康中国を構築します。国民の質と社会文明の程度は新たな高みに達し、国家の文化的ソフトパワーは大幅に強化されます。グリーンな生産とライフスタイルが広く形成され、炭素排出量はピークに達した後に安定してから減少し、生態環境は根本的に改善され、美しい中国を建設するという目標は基本的に達成されます。対外開放の新しいパターンが形成され、国際経済協力と競争への参加における新しい利点が大幅に強化されます。一人当たりGDPは中進国のレベルに達し、中所得層が大幅に拡大し、基本的な公共サービスが均等化され、都市部と農村部および地域間の発展格差と住民の生活水準の格差が大幅に縮小されます。平和な中国の建設はより高いレベルに達し、国防と軍隊の近代化は基本的に実現されます。人々の生活はより良くなり、人々の全面的な発展と全人民の共同富裕において、より明白な実質的な進歩が見られます。

2035年までに社会主義現代化を基本的に実現するためには、「第14次5カ年計画」、「第15次5カ年計画」、「第16次5カ年計画」の3つの5カ年計画の実施を通じて完了しなければなりません。

近代的な産業システムを構築し、実体経済の基盤を強化・拡大する 中国経済は実体経済から始まり、未来に向かって進むためにも実体経済に依存しなければなりません。経済発展の重点を実体経済に置くことを堅持し[^1]、インテリジェント化、グリーン化、統合化の方向性を堅持し、製造強国、品質強国、航空宇宙強国、交通強国、ネットワーク強国の建設を加速し、製造業の合理的な割合を維持し、先進製造業をバックボーンとする近代的な産業システムを構築します。伝統産業を最適化・高度化し（予備的な見積もりでは、今後5年間で約10兆元の新しい市場空間が生じると示唆されています）、新興産業と未来産業を育成・拡大し（今後10年間の新しい規模は、中国のハイテク産業をもう一つ再建することに相当します）、サービス業の質の高い効率的な発展を促進し、近代的なインフラシステムを構築する必要があります。

高レベルの科学技術の自立と自己強化、新しい質の生産力の発展をリードする 新たな科学技術革命と産業変革の歴史的機会を捉え、教育強国、科学技術強国、人材強国の建設を調整し、国家イノベーションシステムの全体的な有効性を向上させ、独立したイノベーション能力を全面的に強化し、科学技術発展の主導権を握り、常に新しい質の生産力を生み出します。独自のイノベーションと主要なコア技術の突破口を強化し、科学技術イノベーションと産業イノベーションの深い統合を促進し、教育、技術、人材の統合的な発展を促進し、デジタル中国の建設を深く推進する必要があります。

強力な国内市場を構築し、新しい発展パターンの構築を加速する 戦略的基盤として内需の拡大を堅持し、人々の生活の向上と消費の促進の密接な組み合わせを堅持し、物に投資し、人に投資し、新しい需要で新しい供給をリードし、新しい供給で新しい需要を創出し、消費と投資、供給と需要の間の好循環を促進し、国内循環の内生的な原動力と信頼性を高めます。消費を精力的に押し上げ、効果的な投資を拡大し、統一された国家市場の構築を妨げる障害やボトルネックを断固として打破する必要があります。

高レベルの社会主義市場経済システムの構築を加速し、質の高い発展のための原動力を強化する 基本的な社会主義経済制度を堅持・改善し、経済システム改革の牽引役をより良く発揮し、マクロ経済ガバナンスシステムを改善し、質の高い発展が安定的かつ長期的であることを保証します。さまざまな事業主体の活力を十分に刺激し、要素の市場ベースの配分のためのシステムとメカニズムの改善を加速し、マクロ経済ガバナンスの有効性を向上させる必要があります。

高レベルの開放を拡大し、ウィンウィンの協力の新しい状況を作り出す 制度的開放を着実に拡大し、多国間貿易体制を維持し、国際循環を拡大し、開放を通じて改革と発展を促進し、世界中の国々と機会と共通の発展を共有します。独立した開放を積極的に拡大し、貿易の革新的な発展を促進し、双方向の投資協力の余地を拡大し、高品質で「一帯一路」を構築し、主要なランドマークプロジェクトと「小さくても美しい」民生プロジェクトの推進を調整する必要があります。

農業と農村の近代化を加速し、農村の全面的な活性化を着実に推進する 「農業、農村、農民」の問題解決を全党の仕事の最優先事項と見なすことを堅持し、都市と農村の統合的な発展を促進し、貧困緩和の成果を継続的に強化・拡大し、農村地域が基本的に近代的な生活条件を備えるように促進し、農業強国の建設を加速します。農業の総合的な生産能力と品質・効率を向上させ、住みやすく、働きやすく、美しい農村の建設を促進し、農業を強化し、農民に利益をもたらし、農民を豊かにする政策の有効性を向上させる必要があります。

地域経済のレイアウトを最適化し、調整された地域発展を促進する 調整された地域発展戦略、主要な地域戦略、主要機能区戦略、新しい都市化戦略の相乗効果を発揮し、主要な生産力の配置を最適化し、主要地域における成長極の役割を果たし、補完的な利点と質の高い発展を備えた地域経済レイアウトと国土空間システムを構築します。地域発展の調整を強化し、地域の連携した発展を促進し、国土空間の開発パターンを最適化し、人間中心の新しい都市化を深く推進し、海洋の開発、利用、保護を強化する必要があります。

3つの焦点：第一に、地域レイアウトと国土空間パターンの最適化を含むレイアウトの最適化に焦点を当てる。第二に、新しい都市化に焦点を当て、農業移転人口の市民化を科学的かつ秩序正しく推進し、都市再生などの措置を精力的に実施する。第三に、陸と海の調整に焦点を当て、海洋経済の質の高い発展をさらに促進し、海洋強国の建設を加速する。

全民族の文化的革新と創造性の活力を刺激し、社会主義文化を繁栄・発展させる イデオロギー分野におけるマルクス主義の指導的地位を堅持し、広大で深遠な中華文明に根ざし、情報技術の発展傾向に順応し、強力なイデオロギー的指導力、精神的結束力、価値の魅力、国際的影響力を持つ新時代の中国の特色ある社会主義文化を発展させ、文化強国の建設を着実に推進します。社会主義の核心的価値観を継承・実践し、文化事業を精力的に繁栄させ、文化産業の発展を加速し、中華文明の伝播力と影響力を高める必要があります。

人々の生活を保障し改善するための努力を増やし、全人民の共同富裕を着実に推進する 最善を尽くし、能力に応じて行動することを堅持し、包摂的、基礎的、最低限の民生建設を強化し、大衆が心配し、懸念し、楽しみにしている問題を解決し、社会的流動性のチャネルを円滑にし、人々の生活の質を向上させます。質の高い完全雇用を促進し、所得分配システムを改善し、人々を満足させる教育を運営し、社会保障システムを改善し、不動産の質の高い発展を促進し、健康中国の建設を加速し、質の高い人口発展を促進し、基本的な公共サービスの均等化を着実に推進する必要があります。

経済社会発展の包括的なグリーン移行を加速し、美しい中国を建設する 澄んだ水と緑の山々はかけがえのない資産であるという概念をしっかりと確立・実践し、カーボンピークとカーボンニュートラルを指針とし、炭素削減、汚染削減、グリーン拡大、成長を協調して推進し、強固な生態学的安全障壁を構築し、グリーン発展の勢いを強化します。汚染防止と生態系の最適化のための戦いを深く推進し続け、新しいエネルギーシステムの構築を加速し、積極的かつ着実にカーボンピークを推進・達成し、グリーンな生産とライフスタイルの形成を加速する必要があります。

国家安全保障システムと能力の近代化を推進し、より高いレベルの平和な中国を建設する 全体的な国家安全保障観を揺るぎなく実施し、中国の特色ある社会主義社会統治の道を歩み、社会が活気に満ち、秩序あるものであることを保証します。国家安全保障システムを改善し、主要分野における国家安全保障能力の構築を強化し、公共安全ガバナンスのレベルを向上させ、社会ガバナンスシステムを改善する必要があります。

軍の100周年記念目標を予定通り達成し、国防と軍隊の近代化を高品質で推進する 習近平の強軍思想を実施し、新時代の軍事戦略方針を実施し、人民軍に対する党の絶対的な指導を堅持し、軍事委員会主席責任制を実施し、国防と軍隊の近代化のための新しい「3ステップ」戦略に従って、軍の政治的建設、改革による軍の強化、科学技術による軍の強化、人材による軍の強化、法に基づく軍の統治を推進し、戦い、戦争に備え、同時に建設し、機械化、情報化、インテリジェント化の統合的な発展を加速し、国家主権、安全保障、開発利益を守るための戦略的能力を向上させます。高度な戦闘能力の構築を加速し、軍事ガバナンスの近代化を促進し、統合された国家戦略システムと能力を強化・向上させる必要があります。

会議の精神の解釈

会議のワードクラウド

会議のサイドノート

外国メディアは次々とコメントしました。「この会議は、世界第2位の経済大国の長期的な政策を決定するために極めて重要です。」「中国は安定的で実用的な発展ビジョンを繰り返し表明するでしょう。そして、中国が世界的な不確実性の影響に耐え、発展の勢いを維持するのを支えているのは、まさにこのビジョンです。」「これは、中国自身の統治モデルに対する確固たる自信を反映しています。中国の長期的な発展志向により、短期的な混乱の先を見ることができます。」

[^1] 実体経済：実体経済とは、==農業、工業、サービス業、教育、文化、その他の分野を含む、物質的および精神的な製品の生産や流通などのすべての経済活動==を指し、人間社会の生存と発展の基盤です。それは仮想経済とは対照的です。仮想経済（金融投機など）は実体経済に基づく仮想資本活動ですが、実体経済の参加者は実際のニーズを満たす経済活動に焦点を当てています。

公開日: 2025年10月27日 · 更新日: 2026年1月15日