政府プロジェクトの立案から入札・契約までの全プロセス

政府投資プロジェクトは、公的資金の科学的、効率的、かつコンプライアンスに則った使用を確保するために、一連の厳格で標準化された手順に従います。全プロセスは、意思決定と立案、準備と設計、調達と入札の3つの主要段階に分けることができます。

一、 意思決定と立案段階：「なぜ行うのか」「行うべきか」を解決する

この段階の目標は、マクロ的な視点からプロジェクト建設の必要性と実現可能性を実証し、最終的にプロジェクトの正式な立案を実現することです。

1. プロジェクト提案書（予備的実現可能性調査）

   • 核心目標：プロジェクト建設の必要性を実証し、プロジェクトの「立案」を促すこと。
   • 主な内容：プロジェクトの背景、建設の必要性と意義、提案された場所と規模、予備的な建設案、投資見積もりと資金調達の構想、社会的利益の予備分析などを詳述します。
   • 重要な成果：「プロジェクト提案書」の作成を完了し、発展改革委員会に承認を申請します。この段階の投資は概算であり、プロジェクトの方向性と規模レベルを決定することを目的としています。

2. 実現可能性調査

   • 核心目標：「投資する価値があるか」および「どのように実施するか」という質問に体系的に答え、投資決定の重要な根拠を提供すること。
   • 主な内容：国の「政府投資プロジェクト実現可能性調査報告書作成の一般要綱」の要件に厳密に従い、需要分析、要素保証、技術的解決策、工学的実現可能性、運営計画、財務的合理性、環境への影響、社会的安定性、リスク管理などの側面から詳細な実証を行う必要があります。
   • 重要な成果：「実現可能性調査報告書」の作成を完了します。報告書は発展改革委員会の承認が必要であり、財務部門は通常、投資見積もりを審査します。

3. 立案承認

   • 核心目標：プロジェクトが「出生証明書」を取得し、正式に設立されること。
   • 主な内容：発展改革委員会は、建設案と投資見積もりの合理性を評価することに重点を置いて、実現可能性調査報告書を審査します。
   • 重要な成果：「プロジェクト実現可能性調査報告書の承認文書」を発行します。総投資額が小さいプロジェクトや、すでに関連計画に含まれているプロジェクトの場合、承認プロセスを適切に簡素化できます。

二、 準備と設計段階：「どのように行うか」「いくら使うか」を解決する

この段階の目標は、承認されたマクロ計画を実行可能な技術文書とコストベースに具体化し、投資管理の原則を厳守することです。

1. 基本設計

   • 核心目標：実現可能性調査報告書の計画を具体化し、プロジェクトの全体的な設計案と投資管理の核心的根拠である概算を形成すること。
   • 主な内容：設計仕様書、各専門分野の設計図、主要な設備と材料のリスト、およびプロジェクト概算書を含みます。
   • 重要な成果：「基本設計および概算」の作成を完了します。基本設計と概算は、発展改革委員会に承認を申請する必要があります。基本設計概算の総投資額は、承認された実現可能性調査報告書の総投資見積もりの10％を超えてはなりません。そうでない場合、実現可能性調査を再度承認のために提出する必要があります。

2. 実施設計と予算

   • 核心目標：建設に直接使用できる詳細な図面を提供し、正確なコスト文書を作成すること。
   • 主な内容：基本設計に基づいて、詳細な実施設計図を作成します。実施設計図は、第三者の図面審査機関に送付して審査と認定を受ける必要があります。その後、承認された実施設計図に基づいて、数量明細書と実施設計予算を作成します。
   • 重要な成果：「実施設計審査合格証」を取得し、「実施設計予算」の作成と審査を完了します。実施設計予算は、承認された基本設計概算の範囲内で管理する必要があります。

三、 調達と入札段階：「誰が行うか」「どのような条件で行うか」を解決する

この段階の目標は、公平、公開、公正な競争方法を通じてプロジェクト実施単位を選定し、双方の権利と義務を明確にすることです。

1. 入札準備

   • 核心目標：入札前のすべての準備作業を完了すること。
   • 主な内容：入札方法（一般競争入札が主）を決定し、技術要件、入札者の資格、評価基準、主な契約条件などを含む完全な入札図書を作成します。

2. 公告の発表と図書の販売

   • 核心目標：法的プラットフォームで情報を公開し、潜在的な入札者を引き付けること。
   • 主な内容：国が指定したメディア（公共資源取引センターのウェブサイトなど）に入札公告を掲載し、入札図書を販売します。法律により入札が必要なプロジェクトの場合、入札図書の発行開始日から入札者が入札書類を提出する締め切り日までの期間は、最短で20日を下回ってはなりません。

3. 開札と評価

   • 核心目標：入札を公開し、メリットに基づいて落札候補者を選定すること。
   • 主な内容：入札図書で定められた日時と場所で入札を公開します。法律に基づいて結成された入札評価委員会は、入札図書で発表された評価基準と方法に従って審査を行い、落札候補者を推薦します。

4. 落札決定と契約

   • 核心目標：落札者を決定し、契約を締結すること。
   • 主な内容：入札者は、入札評価委員会の書面による報告に基づいて落札者を決定し、公表します。公表に異議がない場合、「落札通知書」が落札者に発行されます。双方は、落札通知書の発行日から30日以内に、入札図書および落札者の入札書類に従って書面による契約を締結するものとします。

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段階	核心リンク	核心目標と成果物	責任/主導部門	核心管理ポイント
意思決定と立案	プロジェクト提案書	目標：必要性の実証、立案の促進 成果：「プロジェクト提案書」および承認	建設単位の作成、発展改革の承認	投資は概算、核心は「必要性」
	実現可能性調査	目標：実現可能性の実証、決定の根拠の提供 成果：「実現可能性調査報告書」および承認	建設単位の作成、発展改革の承認（財務審査）	体系的な分析、投資は見積もり、核心は「価値があるかどうか」
	立案承認	目標：プロジェクトの正式な設立 成果：実現可能性調査報告書の承認文書	発展改革部門	建設案と投資見積もりの承認
準備と設計	基本設計	目標：計画の具体化、概算の決定 成果：「基本設計および概算」および承認	建設単位（設計単位）の作成、発展改革の承認	概算は実現可能性調査見積もりの10％を超えてはならない
	実施設計と予算	目標：詳細な実施設計図の提供、予算の決定 成果：「実施設計審査合格証」、「実施設計予算」	建設単位（設計/積算単位）	予算は基本設計概算を超えてはならない
調達と入札	入札準備	目標：入札図書と準備作業の完了 成果：入札図書	建設単位/入札代理店	技術要件、評価基準、契約条件の明確化
	公告の発表	目標：情報の公開、入札者の誘致 成果：入札公告	建設単位/公共資源取引センター	公告期間から入札締め切りまで20日以上
	開札と評価	目標：公開審査、候補者の推薦 成果：評価報告書、落札候補者の公表	評価委員会	法的手続き、公正な審査、公開結果
	落札決定と契約	目標：落札者の決定と契約の締結 成果：「落札通知書」、契約	建設単位、落札単位	30日以内の契約締結、入札回避の厳禁

全プロセスを通じて実行される核心原則：

• 投資管理原則：「見積もりは概算を管理し、概算は予算を管理し、予算は決算を管理する」。これは政府プロジェクト管理の鉄則であり、いかなる突破も厳格な承認手続きを必要とします。
• 設計変更管理：建設プロセス中の設計変更には厳格な承認が必要であり、総変更額は通常、総投資が制御不能にならないように、契約価格の特定の割合（10％など）以内に管理されます。
• コンプライアンス原則：全プロセスは、「政府投資条例」、「入札法」、「政府調達法」などの法律および規制を厳守する必要があります。

公開日: 2025年11月17日 · 更新日: 2026年1月14日