Estudo do 15º Plano Quinquenal

A Quarta Sessão Plenária do 20º Comité Central do Partido Comunista da China realizou-se de 20 a 23 de outubro de 2025. Analisou e adotou as “Propostas do Comité Central do Partido Comunista da China sobre a Formulação do Décimo Quinto Plano Quinquenal para o Desenvolvimento Económico e Social Nacional”, definindo basicamente o tom para o desenvolvimento da China nos próximos 5 a 10 anos.

Posicionamento Histórico do 15º Plano Quinquenal

O período do “15º Plano Quinquenal” é um período chave para consolidar as fundações e exercer toda a força. Formular e implementar bem o “15º Plano Quinquenal” estabelecerá uma base mais sólida para alcançar basicamente a modernização socialista até 2035. O 15º Plano Quinquenal ocupa uma posição importante de ligação entre o passado e o futuro no processo de realização básica da modernização socialista. Devemos compreender profundamente o significado decisivo dos “Dois Estabelecimentos”, o que significa que a liderança central permanecerá estável durante o período do 15º Plano Quinquenal.

Julgamento Geral do Ambiente de Desenvolvimento da China durante o 15º Plano Quinquenal

As relações entre as grandes potências afetam a situação internacional, e a evolução da situação internacional afeta profundamente o desenvolvimento interno. O desenvolvimento da China está num período em que coexistem oportunidades estratégicas e riscos e desafios, e aumentam os fatores incertos e imprevisíveis. De uma perspetiva internacional, a evolução de mudanças não vistas num século está a acelerar, e o equilíbrio de poder internacional está a sofrer ajustes profundos. De uma perspetiva interna, a base económica da China é estável, com muitas vantagens, forte resiliência e grande potencial. As condições de apoio e a tendência básica de melhoria a longo prazo não mudaram. “Durante o período do ‘15º Plano Quinquenal’, não devemos apenas aproveitar o impulso, mas também enfrentar as dificuldades de frente, transformando as vantagens em todos os aspetos em eficácia real de desenvolvimento de alta qualidade.”

Principais Objetivos do 15º Plano Quinquenal

Até 2030, os objetivos do 15º Plano Quinquenal serão concluídos, resultados significativos serão alcançados no desenvolvimento de alta qualidade, o nível de autossuficiência e autofortalecimento científico e tecnológico será grandemente melhorado, novos avanços serão feitos no aprofundamento abrangente das reformas, o grau de civilização social será significativamente melhorado, a qualidade de vida das pessoas continuará a melhorar, novos progressos importantes serão feitos na construção de uma China Bela e a barreira de segurança nacional será ainda mais consolidada.

• Durante o período do “15º Plano Quinquenal”, o objetivo do centenário do exército deve ser alcançado conforme programado.
• Até ao 80º aniversário da fundação da Nova China, as tarefas de reforma propostas pela Terceira Sessão Plenária do 20º Comité Central do Partido serão concluídas.
• Até 2035, atingir o nível dos países moderadamente desenvolvidos e realizar basicamente a modernização socialista.

Objetivos da Visão 2035 Olhando para 2035, a China realizará basicamente a modernização socialista. A força económica, a força científica e tecnológica e o poder nacional abrangente darão um salto significativo. O volume económico total e o rendimento per capita dos residentes urbanos e rurais subirão para um novo grande patamar. As principais tecnologias centrais alcançarão grandes avanços, entrando na vanguarda dos países inovadores. Realizar basicamente a nova industrialização, informatização, urbanização e modernização agrícola, e construir um sistema económico moderno. Realizar basicamente a modernização do sistema de governação nacional e das capacidades de governação, garantir plenamente os direitos das pessoas à participação igualitária e ao desenvolvimento igualitário, e construir basicamente um país governado pela lei, um governo governado pela lei e uma sociedade governada pela lei. Construir um país cultural forte, um país educativo forte, um país de talentos forte, um país desportivo forte e uma China Saudável. A qualidade dos nacionais e o grau de civilização social alcançarão uma nova altura, e o soft power cultural nacional será significativamente reforçado. A produção e o estilo de vida verdes serão amplamente formados, as emissões de carbono estabilizarão e depois diminuirão após atingir o pico, o ambiente ecológico melhorará fundamentalmente e o objetivo de construir uma China Bela será basicamente alcançado. Um novo padrão de abertura ao mundo exterior será formado, e novas vantagens na participação na cooperação e competição económica internacional serão significativamente reforçadas. O PIB per capita atingirá o nível dos países moderadamente desenvolvidos, o grupo de rendimento médio expandir-se-á significativamente, os serviços públicos básicos serão equalizados e a lacuna de desenvolvimento entre as áreas urbanas e rurais e as regiões e a lacuna nos padrões de vida dos residentes serão significativamente reduzidas. A construção de uma China Pacífica atingirá um nível superior, e a modernização da defesa nacional e do exército será basicamente realizada. A vida das pessoas será melhor e progressos substantivos mais óbvios serão feitos no desenvolvimento integral das pessoas e na prosperidade comum de todas as pessoas.

Para realizar basicamente a modernização socialista até 2035, deve ser concluído através da implementação dos três planos quinquenais: o “14º Plano Quinquenal”, o “15º Plano Quinquenal” e o “16º Plano Quinquenal”.

Construir um Sistema Industrial Moderno, Consolidar e Fortalecer a Base da Economia Real A economia da China começou com a economia real e também deve depender da economia real para avançar em direção ao futuro. Insistir em colocar o foco do desenvolvimento económico na economia real[^1], aderir à direção da inteligência, ecologização e integração, acelerar a construção de uma potência manufatureira, uma potência de qualidade, uma potência aeroespacial, uma potência de transporte e uma potência de rede, manter uma proporção razoável de manufatura e construir um sistema industrial moderno com a manufatura avançada como espinha dorsal. É necessário otimizar e atualizar as indústrias tradicionais (estimativas preliminares sugerem que haverá um novo espaço de mercado de cerca de 10 biliões de yuans nos próximos 5 anos), cultivar e expandir as indústrias emergentes e as indústrias futuras (a nova escala nos próximos 10 anos é equivalente a reconstruir uma indústria chinesa de alta tecnologia), promover o desenvolvimento de alta qualidade e eficiente da indústria de serviços e construir um sistema de infraestruturas moderno.

Autossuficiência e Autofortalecimento Científico e Tecnológico de Alto Nível, Liderando o Desenvolvimento de Novas Forças Produtivas de Qualidade Aproveitar as oportunidades históricas da nova ronda de revolução científica e tecnológica e transformação industrial, coordenar a construção de um país educativo forte, um país científico e tecnológico forte e um país de talentos forte, melhorar a eficácia geral do sistema nacional de inovação, melhorar abrangentemente as capacidades de inovação independentes, apoderar-se das alturas dominantes do desenvolvimento científico e tecnológico e gerar constantemente novas forças produtivas de qualidade. É necessário fortalecer a inovação original e os avanços tecnológicos centrais chave, promover a integração profunda da inovação científica e tecnológica e da inovação industrial, promover o desenvolvimento integrado da educação, tecnologia e talentos, e promover profundamente a construção da China Digital.

Construir um Mercado Interno Forte, Acelerar a Construção de um Novo Padrão de Desenvolvimento Insistir em expandir a procura interna como base estratégica, insistir na combinação estreita de beneficiar a subsistência das pessoas e promover o consumo, investir em coisas e investir em pessoas, liderar a nova oferta com nova procura, criar nova procura com nova oferta, promover a interação benigna entre o consumo e o investimento, a oferta e a procura, e melhorar a força motriz endógena e a fiabilidade da circulação interna. É necessário impulsionar vigorosamente o consumo, expandir o investimento eficaz e quebrar resolutamente os pontos de bloqueio e os pontos de estrangulamento que dificultam a construção de um mercado nacional unificado.

Acelerar a Construção de um Sistema de Economia de Mercado Socialista de Alto Nível, Melhorar a Força Motriz para o Desenvolvimento de Alta Qualidade Aderir e melhorar o sistema económico socialista básico, desempenhar melhor o papel de liderança da reforma do sistema económico, melhorar o sistema de governação macroeconómica e garantir que o desenvolvimento de alta qualidade seja constante e duradouro. É necessário estimular plenamente a vitalidade de várias entidades empresariais, acelerar a melhoria do sistema e mecanismo para a alocação de fatores baseada no mercado e melhorar a eficácia da governação macroeconómica.

Expandir a Abertura de Alto Nivel, Criar uma Nova Situação de Cooperação Ganha-Ganha Expandir constantemente a abertura institucional, manter o sistema de comércio multilateral, expandir a circulação internacional, promover a reforma e o desenvolvimento através da abertura e partilhar oportunidades e desenvolvimento comum com países de todo o mundo. É necessário expandir ativamente a abertura independente, promover o desenvolvimento inovador do comércio, expandir o espaço para a cooperação de investimento bidirecional, construir a “Faixa e Rota” com alta qualidade e coordenar a promoção de grandes projetos emblemáticos e projetos de subsistência das pessoas “pequenos mas bonitos”.

Acelerar a Modernização Agrícola e Rural, Promover Solidamente a Revitalização Rural Abrangente Insistir em considerar a solução dos problemas da “agricultura, áreas rurais e agricultores” como a prioridade máxima do trabalho de todo o partido, promover o desenvolvimento integrado urbano-rural, continuar a consolidar e expandir os resultados do alívio da pobreza, promover que as áreas rurais possuam basicamente condições de vida modernas e acelerar a construção de um país agrícola forte. É necessário melhorar a capacidade de produção agrícola abrangente e a qualidade e eficiência, promover a construção de campos habitáveis, trabalháveis e bonitos, e melhorar a eficácia das políticas para fortalecer a agricultura, beneficiar os agricultores e enriquecer os agricultores.

Otimizar o Layout Económico Regional, Promover o Desenvolvimento Regional Coordenado Dar jogo aos efeitos sobrepostos da estratégia de desenvolvimento regional coordenado, das principais estratégias regionais, da estratégia de zona funcional principal e da nova estratégia de urbanização, otimizar o layout das principais forças produtivas, desempenhar o papel de polos de crescimento em regiões-chave e construir um layout económico regional e um sistema de espaço territorial com vantagens complementares e desenvolvimento de alta qualidade. É necessário fortalecer a coordenação do desenvolvimento regional, promover o desenvolvimento ligado regional, otimizar o padrão de desenvolvimento do espaço territorial, promover profundamente a nova urbanização centrada nas pessoas e fortalecer o desenvolvimento, utilização e proteção marinha.

Três Focos: Primeiro, focar na otimização do layout, incluindo a otimização do layout regional e do padrão do espaço territorial; segundo, focar na nova urbanização, promovendo científica e ordenadamente a cidadanização da população de transferência agrícola e implementando vigorosamente medidas como a renovação urbana; terceiro, focar na coordenação terra-mar, promovendo ainda mais o desenvolvimento de alta qualidade da economia marinha e acelerando a construção de uma potência marítima.

Estimular a Vitalidade da Inovação Cultural e a Criatividade de Toda a Nação, Prosperar e Desenvolver a Cultura Socialista Aderir à posição orientadora do marxismo no campo ideológico, criar raízes na ampla e profunda civilização chinesa, conformar-se com a tendência do desenvolvimento da tecnologia da informação, desenvolver uma cultura socialista com características chinesas na nova era que tenha um forte poder de orientação ideológica, poder de coesão espiritual, apelo de valor e influência internacional, e promover solidamente a construção de um país cultural forte. É necessário levar adiante e praticar os valores fundamentais socialistas, prosperar vigorosamente as empresas culturais, acelerar o desenvolvimento da indústria cultural e aumentar o poder de comunicação e a influência da civilização chinesa.

Aumentar os Esforços para Garantir e Melhorar a Subsistência das Pessoas, Promover Solidamente a Prosperidade Comum para Todas as Pessoas Insistir em fazer o nosso melhor e agir de acordo com as nossas capacidades, fortalecer a construção de uma subsistência das pessoas inclusiva, básica e de fundo, resolver os problemas que as massas estão ansiosas, preocupadas e à espera, suavizar os canais de mobilidade social e melhorar a qualidade de vida das pessoas. É necessário promover o pleno emprego de alta qualidade, melhorar o sistema de distribuição de rendimentos, gerir uma educação que satisfaça bem as pessoas, melhorar o sistema de segurança social, promover o desenvolvimento de alta qualidade do imobiliário, acelerar a construção de uma China Saudável, promover o desenvolvimento da população de alta qualidade e promover constantemente a equalização dos serviços públicos básicos.

Acelerar a Transição Verde Abrangente do Desenvolvimento Económico e Social, Construir uma China Bela Estabelecer e praticar firmemente o conceito de que águas lúcidas e montanhas exuberantes são ativos inestimáveis, tomar o pico de carbono e a neutralidade de carbono como guia, promover coordenadamente a redução de carbono, a redução da poluição, a expansão verde e o crescimento, construir uma barreira de segurança ecológica sólida e aumentar o impulso do desenvolvimento verde. É necessário continuar a promover profundamente a batalha contra a poluição e a otimização do ecossistema, acelerar a construção de um novo sistema energético, promover ativa e constantemente e alcançar o pico de carbono, e acelerar a formação de produção e estilos de vida verdes.

Promover a Modernização do Sistema e das Capacidades de Segurança Nacional, Construir uma China Pacífica de Nível Superior Implementar inabalavelmente o conceito geral de segurança nacional, seguir o caminho da governação social socialista com características chinesas e garantir que a sociedade seja vibrante e ordenada. É necessário melhorar o sistema de segurança nacional, fortalecer a construção de capacidades de segurança nacional em áreas-chave, melhorar o nível de governação da segurança pública e melhorar o sistema de governação social.

Alcançar o Objetivo do Centenário do Exército conforme Programado, Promover a Modernização da Defesa Nacional e do Exército com Alta Qualidade Implementar o pensamento de Xi Jinping sobre o fortalecimento do exército, implementar as diretrizes estratégicas militares para a nova era, aderir à liderança absoluta do partido sobre o exército popular, implementar o sistema de responsabilidade do presidente da Comissão Militar e, de acordo com a nova estratégia de “três passos” para a modernização da defesa nacional e do exército, promover a construção política do exército, reformar e fortalecer o exército, a ciência e a tecnologia fortalecendo o exército, o talento fortalecendo o exército e governando o exército de acordo com a lei, lutar, preparar-se para a guerra e construir ao mesmo tempo, acelerar o desenvolvimento integrado da mecanização, informatização e inteligência, e melhorar a capacidade estratégica para defender a soberania nacional, a segurança e os interesses de desenvolvimento. É necessário acelerar a construção de capacidades de combate avançadas, promover a modernização da governação militar e consolidar e melhorar o sistema e as capacidades estratégicas nacionais integradas.

Interpretação do Espírito da Reunião

Nuvem de Palavras da Reunião

Notas à Margem da Reunião

Os meios de comunicação estrangeiros comentaram um após o outro: “Esta reunião é crucial para determinar as políticas de longo prazo da segunda maior economia do mundo.” “A China reiterará uma visão de desenvolvimento constante e pragmática, e é essa visão que a apoia para resistir ao impacto da incerteza global e manter o impulso do desenvolvimento.” “Isso reflete a firme confiança da China no seu próprio modelo de governação. A orientação de desenvolvimento a longo prazo da China permite-lhe olhar para além da turbulência a curto prazo.”

[^1] Economia Real: A economia real refere-se a ==todas as atividades económicas, como a produção e circulação de produtos materiais e espirituais, incluindo agricultura, indústria, indústria de serviços, educação, cultura e outros campos, que é a base para a sobrevivência e o desenvolvimento da sociedade humana==. É oposta à economia virtual. A economia virtual (como a especulação financeira) é uma atividade de capital virtual baseada na economia real, enquanto os participantes na economia real se concentram em atividades económicas que satisfazem necessidades reais.

Publicado em: 27 de out de 2025 · Modificado em: 15 de jan de 2026